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“司法體制改革視角下‘楓橋經驗’在基層法院實踐與運用”座談會綜述
發布時間:2018-7-23  作者:  來源:西安市法學會學術研究部  閱讀次數:7776

   

    今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年,也是習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年。為研究運用“楓橋經驗”促進司法審判,助力建設平安西安。7月17日,西安市法學會舉辦“司法體制改革視角下‘楓橋經驗’在基層法院的實踐與運用”座談會。碑林區人民法院黨組書記、院長張琳明首先介紹了該院運用“楓橋經驗”開展訴前調解工作做法和經驗。來自法學、法律界20余名專家學者圍繞運用“楓橋經驗”推進司法審判,如何構建大西安大發展法治營商環境建言獻策。座談會由市法學會專職副會長黃必方主持,陜西省法學會專職副會長楊建軍到會講話并提出有關要求。

    一、探索新時代“楓橋經驗”新舉措,構建碑林法院審判新模式,積極助力建設平安西安

    碑林區人民法院院長張琳明介紹:近年來,隨著社會經濟快速發展,民間糾紛數量明顯劇增,傳統解紛模式遭遇挑戰,大量糾紛涌向了法院,“案多人少”的矛盾日益突出。該院立足審判實際,以點帶面把“走群眾路線”的“楓橋經驗”精髓與法治方式有效融合,從打造法治化營商環境的角度出發,以指導商會行業調解為著力點,通過思路考量、方案設計和職能延伸等各階段工作,健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社會治理體系,將調解輻射、滲透在訴前、訴中每個環節,引導社會成員在法治軌道上主張權利、解決紛爭,促進民事民議、民事民辦、民事民管。2017年12月,陜西省山東菏澤商會人民調解委員會成立以來,經法院組織指導成功調解貨款、工程款、借款和健康權等糾紛共4件;通過人保西安分公司調解委員會訴前調解案件700余件,緩解了“案多人少”的矛盾,節約了司法成本,實現了訴前調解公正、透明、便捷的根本目的,取得了良好的法律效果和社會效果,創造了法院審判工作“楓橋經驗”碑林模式。

    二、堅持加強黨的領導,推進傳承“楓橋經驗”,努力在有效防范社會風險、化解社會矛盾、維護社會穩定上做文章

    陜西省社會科學院政治與法律研究所所長郭興全認為:要大力發揮黨員干部在基層管理服務中的先鋒模范作用,把黨組織的服務管理觸角,延伸到社會治理的每個末梢,實現黨委領導下的政府治理和社會調節、商會和群眾自治良性互動。推廣“楓橋經驗”要賦予新時代精神,善于用法治思維和法治方法解決人民群眾的美好生活需求問題。

    西安市中級人民法院立案一庭庭長尚衛民表示:要全面在黨委正確領導下,全社會積極參與到構建矛盾糾紛大排查大化解機制中來,及時面對并處理群眾之間產生的矛盾糾紛,有效避免“小事拖大、大事拖炸”現象發生;要進一步強化基層黨委領導調處矛盾糾紛的職能作用,通過曉之以情、動之以理、釋之以法的方式和方法,有效化解矛盾糾紛。

    新城區人民法院副院長吳剛認為:要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想,切實提升政治站位,牢牢把握政治方向,始終堅持黨委對人民調解工作的堅強領導,主動向黨委報告人民調解工作、主動服務黨委中心工作、主動為黨分憂為民解難,大力夯實司法行政基層基礎,嚴格執法、公正司法,努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境和優質的營商環境。

    三、認真踐行以人民為中心的發展思想,運用“楓橋經驗”推進法治西安建設,努力在增強群眾獲得感、幸福感、安全感上下功夫

    未央區人民法院立案庭庭長白劍表示:要積極主動聽取社情民意,加大送法下鄉力度,通過以案釋法和法治課堂等方式,廣泛宣傳,讓廣大群眾理解和支持法院工作。要善于與德高望重鄉賢、基層黨員干部、人民調解員、特邀調解員等交朋友、勤溝通、結對子,不斷匯聚定分止爭的正能量。要加強指導基層調解組織業務,注重法律和效果導向,促使大量的矛盾糾紛化解在基層、化解在庭外。

    西北政法大學民商法學院教授張西安認為:“為了群眾,依靠群眾”是“楓橋經驗”的核心要義。要始終站穩人民調解為人民的根本立場,通過組織推薦、面向社會公開招聘、吸納心理和法學法律專家等方式方法,有效發揮自身專業優勢,組建成立調解隊伍,促進矛盾糾紛調解成功率不斷提升。要以多元化化解糾紛矛盾機制為依托,整合社會各種資源力量,全面建立網上化解糾紛矛盾渠道,不斷總結探索,有效形成實踐做法和社會治安綜合治理的新時代“楓橋經驗”大西安樣本。

    雁塔區人民法院審委會專委師敏表示:人民調解是預防化解社會矛盾糾紛“第一道防線”,建立多層次、多點位的調解機構為黨委和政府分憂,為人民群眾解難,充分發揮廣大法律服務工作者專業優勢,有效滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風氣。

    四、積極構建“自治、法治、德治”融合建設體系,創新“楓橋經驗”載體,努力形成“共治、共享、共建”新格局

    灞橋區人民法院原副院長孫桂芝認為:堅持“自治、法治、德治”相結合是新時代“楓橋經驗”的精髓,也是新時代基層社會治理創新的發展方向。要積極從傳統方式轉向大數據治理,努力從單向管理向雙向互動,線下向線上、線下相融合,有效開啟“互聯網+人民調解”的新模式,全力打造大西安新時代“楓橋經驗”升級版,推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決,努力做到矛盾不上交、平安不出事。

    西北政法大學民商法學院教授趙旭東表示:要立足我市實際,更加準確地把握新西安新發展的特點,善于運用習近平總書記法治思想指導、研究和解決我市法治建設中遇到的新問題,不斷提升理論指導工作實踐的能力和水平。要以善治為目標,加大“自治、法治、德治”融合體系推廣建設力度,緊緊圍繞人民調解工作的社會化、法治化、智能化、專業化,堅持“積極防、主動調、盯緊事、用好法,實現矛盾不上交”,抓早抓小、應調盡調,及時、依法、就地開展矛盾調解,最大限度地把矛盾吸附在當地、努力實現矛盾不上交的良好效果。

    蓮湖區人民法院副院長曹媛認為:要緊緊圍繞全市工作大局,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,發揮好法治的經濟增長助推器、社會運行調節器作用,積極服務企業發展,大力營造助商、親商和安商的大西安營商環境氛圍,多方位協力,打造“共享、共建、共治”新格局,努力為經濟社會發展提供強有力的法治保障。

    西安市法學會專職副會長黃必方在主持座談會總結時強調,希望大家認真貫徹落實中省市政法工作會議精神,努力為新時代大西安政法工作書寫新篇章。要以習近平總書記關于政法工作重要指示精神為指引,著力提升平安西安、法治西安建設水平,積極推動新時代新西安政法工作有新氣象新作為。希望大家不斷提升理論指導工作的能力和水平,努力為繁榮大西安法學事業研究服務法治建設注入新動能。廣大法學法律工作者要準確地把握新西安新發展的特點,研究和解決我市法治建設中遇到的新問題,全面加強交流,暢通聯絡渠道,做到理論和實踐深度融合,用思想成果積極為建設國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市貢獻法治力量。希望法學會充分發揮職能作用,努力為大西安“追趕超越”提供優質的法治服務水平。市、區(縣)法學會要堅持不忘初心、面向未來,不斷總結新時期法學會工作新方法,創立新經驗,努力實現法學研究“追趕超越”,為西安國際化大都市建設發揮好法學智庫作用。

 

 

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